加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，着力解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员住房困难问题，是省委、省政府自2022年6月以来持续推进、督办的一项重大民生工作，列入2023年全省十大民生项目清单。本着“按需定供”的原则，为精准掌握全市公共服务人员住房需求，市住房保障服务中心充分联动市直各部门、行业，通过政策座谈、电话访谈、机要网办、问卷调查等形式，及时宣传保障性租赁住房、共有产权住房等相关政策，先后组织开展了3轮住房需求调查工作，形成调查报告，供政府决策提供依据。积极落实省委、省政府提出的加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题，逐一健全工作机制，在前期成立了仙桃市保障性租赁住房工作领导小组，制定《仙桃市加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的试点工作实施方案》，配套印发了保障性租赁住房保障范围、准入退出条件及办理流程等一系列操作性强的配套支持文件。近期，正积极提请政府落实财政住房奖补、税收减免、金融产品惠及等相关支持政策出台，做好政策落地，积极推进分配入住工作。

　　在上述举措统筹推进下，我市已收购筹集保障性租赁住房1947套，计划在“十四五”期间分配完成，2023年全年保障性租赁住房计划分配800套。目前，第一批手续完备的保障性租赁住房正在装修阶段，预计交付入住时间为十月份。

　　通过介绍，我们已经感受到仙桃市正在加快建立保障性租赁住房供给制度，全力解决新市民、青年人阶段性住房困难问题，那么什么是保障性租赁住房？他的保障对象有哪些？请刘局长为我们解读一下。

　　中央经济工作会议提出了要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题的要求。2021年国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，确定构建以公共租赁住房（简称公租房）、保障性租赁住房（简称保租房）和共有产权住房为主体的住房保障体系，推动住有所居。为此，我省为着力解决好从事基本公共服务的机关、企业、事业单位人员，特别是工作地无房或多孩、三世同堂等住房困难问题，释放消费潜力，2022年出台了《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）。我市也相应出台了试点工作实施方案。

　　具体保障对象为新市民、青年人，特别是全市从事基本公共服务的企事业单位和机关工作人员在工作地无房及多孩、三世同堂住房困难家庭。如果符合条件可以向所在单位主管部门进行申请，由主管部门受理并提出审核意见后报市保障性租赁住房工作领导小组，经审批与公示符合条件，纳入保障性租赁住房分配。

　　有区别。公租房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是我们住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不归个人所有，是由政府或公共机构所有。我市的公租房主要是政府所有，大部分公租房只能出租不能售卖，而上面提到的保租房可以长期租赁，也可以五年后取得产权上市交易买卖。

　　可以看出，仙桃住房保障服务中心确实非常关注新市民、青年人的安居问题。那么在解决新市民、青年人等群众的住房困难问题上，有哪些举措呢？

　　2022年3月，银保监会与央行联合发布的《关于加强新市民金融服务工作的通知》，界定新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。青年人主要指城市户籍，年龄18-35岁的无房人口群体。上面提到之前我省根据中央会议精神，结合实际出台了相关的《实施意见》，当前重点解决这类群体中从事基本公共服务的人员，包括医疗、教育、环卫、公安、公交、机关工作人员中工作地无房、多孩或三世同堂等住房困难群体。目前，政府在试点方案中明确，“十四五”期间计划收购筹集2500套，用于解决这些群体的住房问题。

　　依据我国相关法律的规定，城市的居民出现住房困难的，符合一定条件的，可以申请公共租赁住房（简称公租房），那么申请准入条件高不高？哪些市民能享受到这些惠民政策？

　　公租房的申报对象主要是符合我市住房保障准入条件的城市户籍中等偏下收入住房困难家庭或单身人士，且有稳定收入来源，可以向租赁住房所在地社区居委会申报。

　　（二）家庭人均年收入为上年度城镇人均可支配收入的80%以下，即32864元以下（根据2022年我市城镇人均可支配收入41080元确定）；

　　申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，并共同生活居住。申请家庭成员中已享受住房保障政策或已作为其他家庭成员参与住房保障申请的人员，不得再次参与申请。未婚子女应当与父母共同申请，30周岁以上的单身人士可独立申请。需要注意的是，。全市近7年已停止实物分配，主要以发放住房租赁补贴为主。

　　如果符合以上申请条件，市民在申请公租房时需要准备些什么资料？申请的流程是什么？

　　资料提交要件：（一）申请书；（二）申请家庭成员身份证、户口簿；（三）婚姻证明；四）收入证明；（五）住房证明；（六）其他相关证明。

　　申请流程：（一）由申请家庭户主向现居住所在地社区居委会提出书面申请，并如实提供家庭人口、收入、住房状况等证明材料；（二）社区居委会自收到申请材料之日起，在规定时间内，对申请家庭的人口、收入和住房等情况进行实地调查。经调查符合申请条件的，在社区居委会公示7日，经公示无异议或异议不成立的，填写《仙桃市住房保障家庭资格申请表》，并将申请材料和受理意见报送所在街道办事处（园区）；（三）街道办事处（园区）自收到申请材料和受理意见之日起，在规定时间内，对符合规定条件且资料齐全的，提出审核意见并公示7日。经公示无异议或异议不成立的，将申请材料和审核意见报送市住房保障服务中心。

　　申请保障性住房，首先要保障的就是申请的公开公平性，市住房保障服务中心是如何保障性租赁住房申请过程公开，结果公正？

　　保障性住房申请过程中，首先要报经社区居委会、街道办事处（园区）逐级核实、公示后，市住保中心城主居民住房保障局根据公示情况，会同相关单位对申报家庭的相关资料进一步核实、认定。具体做法：1.入户调查，邻里访问；2.对申报家庭资料进行审核；3.由市民政局对申报家庭收入、财产情况进行数据比对与审核，并在15日内将审核结果反馈至市住房保障服务中心；4.经审核后符合条件的对象在市住房保障服务中心门户网站予以公示。对经公示无异议或异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，同时向社会公开登记结果。

　　对隐瞒有关情况，提供虚假材料申请住房租赁补贴的，不予受理，并给予警告；对以不正当手段骗取租赁补贴的，取消保障资格，并停止发放租赁补贴，责令其退还已领取的住房租赁补贴，并记入个人诚信记录，5年内不再受理其住房保障申请。相关单位的工作人员，在住房租赁补贴申报工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对违反规定的依法依规追究相关人员的责任。

　　刘局长，你好，我是×××单位的工作人员，我是宁夏人，来仙桃工作已经有6-7年了，一直租房住，去年听单位同事介绍后，我申请参加了2022年分公租房摇号，但是没有摇到理想的房源，今年想再次申请，可不可以？我比较关注保租房的五年之后的产权交易问题，五年之后可否办理产权证？是否可以上市交易？

　　刘玉川：目前，提供的保租房土地规划等相关手续齐全，已办理不动产权登记，属于商品住房，五年租期满后可申请转为共有产权住房，购买部份或全部产权（上市交易）。

　　国家提倡要让新市民、青年人在城市里留得下、住得体面，关键是价格。仙桃保租房租金价格是多少？保障性租赁住房五年后上市交易价格，享受到怎样的保障政策价格？

　　刘玉川：同地段、同品质住房市场租赁价格的70%。如：锦江国际9元/㎡/月，裕波一、二期7元/㎡/月，金威麦芽8元/㎡/月。

　　五年后购买时，如果市场评估价高于房源收购评估价，以房源收购评估价八五折加装修费作为售价；如果市场评估价低于房源收购评估价，以购买时市场评估价八五折加装修费作为售价。装修费以购买时室内装修三方评估价来确定。

　　我是土生土长的仙桃人，现在想改善一下我的居住条件，换一套电梯房，我也了解到了我市的保障性租赁住房政策，我也符合申请的条件？我想了解一下：如果大力发展保障性租赁住房，对房地产市场会有什么影响？我买的保障性租赁住房比市场上的商品房有哪些优势？

　　刘玉川：目前，我市保障性租赁住房主要保障对象群体是从事基本公共服务的国有企事业单位、机关工作人员在工作地无房、多孩或三世同堂住房困难家庭。不知道你是否符合上述条件，如果符合，可以向所在单位申请。

　　多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度是党的二十大报告提出的今后一段时期的住房保障基本制度。商品房和保障性租赁住房是互相补充、结构优化的关系，通常面对的群体不同，定价方式、土地性质、享受政策都有所不同。