3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，政府工作报告中对房地产工作颇有着墨。

　　在回顾2023年工作时，政府工作报告提到，过去一年来，因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作，制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线年，政府工作报告提出，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

　　具体而言，优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。

　　与往年相比，2024年政府工作报告还首次提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

　　此外，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。

　　业内分析人士表示，“防风险、促稳定”仍是今年楼市政策的底线目标，一系列化解风险的政策也将继续施行。在此基础上，针对房地产市场正在发生的新变化，相关政策也将陆续推出，如构建房地产发展新模式、完善基础性制度、推进“三大工程”等。

　　其中，2023年的政府工作报告，首次在化解风险的工作大项下提及房地产，并提出，“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。”

　　与往年相比，今年政府工作报告仍有新意出现。其中，“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化”首次在政府工作报告中被提出。

　　分析人士认为，这一提法体现出房地产发展面临的大环境发生了变化，理解这种变化，对理解未来的政策取向至关重要。

　　但同时，房地产持续高质量发展，仍有很强的支撑。一方面，当前我国的常住人口城镇化率为65.2%，户籍人口城镇化率仅为47.7%。所以，无论从数量还是从质量来看，城镇化都有较大的提升空间。另一方面，虽然我国的房屋总量已经达到400亿平方米左右，但中小户型偏多，改善潜力较大。

　　他还表示，需要完善商品房相关基础性制度，也就是在“人房地钱”要素配置和良性循环。人的因素就是需求摸排、以需定建；房的因素就根据需求摸查，建立配租和配售组成的保障体系，“保障+市场”的平衡体系；地的因素就是以人和房的因素，决定地的供应，要实现低成本、职住平衡、配套完善的组合；钱的因素就是根据房屋和土地供应分析项目供应，资金来源，包括融资对接机制下的贷款资金、保障房项目清单制下的公共资金、市场资金等。