唐朝杜甫一句“安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，引起了历史上多少人共鸣。自古以来，“民以食为天，家以居为先”。住房作为一项基本生活需求，对普通百姓而言尤为关键。

　　建国初期以来，我国一直实行福利分房制度。自1997年，我国的住房改革正式开始。国务院提出建立“以经济适用房为主的多层次住房供应体系”，我国飞速进入了“住房私有化”的时代。

　　2000年左右，中国房地产市场进入了“市场化、民营化”的阶段，而房价也开始飞速上涨。近年来，房地产业一直是我国的一个重要支柱产业，但同时，商品房价格节节攀升，让百姓“可望而不可及”。高房价和低收入的矛盾越来越深，在这样的情况下，人们对保障性住房的渴求越发强烈。

　　与商品性住房相对应，保障性住房指的是政府专门针对中低收入家庭建设的限定标准、限定价格或租金的住房。保障性住房的建设对改善城市低收入居民的居住条件、促进社会和谐具有重要意义。

　　当前，我国住房保障体系包括廉租房、公共租赁房、经济适用房、两限房。具体来说，保障性住房主要有以下几类：

　　第一、廉租房。廉租房只租不售，为政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入的家庭。廉租房是非产权的保障性住房，租住的家庭对廉租住房没有产权。

　　第二、公共租赁房。公共租赁房是政府或政府委托的机构按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供的可租赁住房，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。建设公共租赁房的目的是为了解决家庭收入高于享受廉租房标准但无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。

　　第三、经济适用房。经济适用房由政府以划拨方式提供土地，免受各种行政事业性收费和政府性基金，并实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。经济适用房它具有经济性和适用性的双重特点，是具有社会保障性质的商品住宅，购房者拥有有限产权。

　　第四、两限房。“两限”就是“限套型、限房价”。具体而言，两限房是由政府以竞地价、竞房价的方式招标确定住宅项目开发建设单位，中标单位依据约定标准建设，根据约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型的普通商品住房。

　　此外，住房公积金也是住房保障体系中一个重要保障制度。住房公积金制度是发达国家解决低收入家庭住房问题的成功经验，我国于1994年在全国城镇全面推行该制度。住房公积金具有义务性、互助性和保障性等特点，由国家机关、事业单位、各类企业、社会团体和民办非企业单位及其在职职工各按工资的一定比例逐月缴存，归职工个人所有。

　　现阶段我国住房保障制度是一个多层次的体系。第一层次是廉租房、公共租赁房，政府通过这种方式来保障极低收入的最弱势民众的居住生存权。第二层次是经济适用房、两限房等，政府通过住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件保障中低收入民众的住房需求。第三层次是住房公积金制度。中高收入者可以凭借住房公积金购买市场化的商品住房。