在保障房配置过程中，既要信息公开，给予社会监督的机会，也要严格审核制度，约束造假责任和审核责任，同时还有必要实施“禁止上市交易（转售和转租）”等压缩牟利空间的制度杠杆

　　《深圳市住房保障制度改革创新纲要》日前已起草完毕，住建部门将推出十大改革创新举措，其中，最为引人关注的是保障房或将内部流转不予上市。

　　如果保障房不能上市交易，上市交易的巨大利差也就没有了。过去有一些人即使不具备保障资格，也要虚构材料申请保障房，目的就是要把到手的廉价保障房按照市场价格销售或者出租牟利。深圳最近几次保障房申购中出现的不实申报弊端，关键就在于保障房拥有丰厚的套利空间，加之监管制度存在漏洞，让造假者有机可乘。

　　要避免再出现舞弊乱象，就必须改革保障房制度，堵住漏洞。此前一些经济学界专家曾主张保障房的建筑面积要小、舒适度要差，方可避免保障房被不需要的人占据，但这一设想并不能保证保障房不被用来出租或者高价转让。而禁止上市交易则市场出口为减少寻租空间把了一道关。

　　但禁止保障房上市政策的核心价值不是减少寻租，而是还原保障职能。过去出现的问题，是保障房福利房不分，以至于各种福利房以保障房的名义大行其道，真正需要保障的人群却被排斥在外。政府部门在制定这种身份模糊的保障房政策的时候，由于有自身的利益考虑，尽量网开一面，确保其福利性质。到后来民间的议论多了，批评的声音大了，就开始设置一些限制，比如经济适用房必须在5年之后才能上市，或者更严厉一些，上市交易的差额部分返还给保障部门等等，但这后一条因为缺乏监督机制只是一纸空文。

　　随着国家层面对保障房制度有了日渐清晰的认知，明确保障房是保障经济相对困难、在市场机制下难以享受到基本居住权利的人群。按照这一思路重新制定保障模式，就必须避免保障房成为一些群体的福利房，避免保障房成为牟利工具。在保障房配置过程中，既要信息公开，给予社会监督的机会，也要严格审核制度，约束造假责任和审核责任，同时还有必要实施“禁止上市交易（转售和转租）”等压缩牟利空间的制度杠杆。

　　一般而论，城市中有保障性需要的人群总是处于相对稳定的状况，只要政府提供了足够的保障资源，就可以有效满足社会需要，而不至于像现在这样，年年都在建各种保障房，但保障缺口依然很大。其中一个重要原因是允许保障房在一般商品房上市转让交易，政府就只能一直不断地修建新的保障房，这既会增加政府的负担，也扩大了各种寻租腐败的空间，而且容易引起公众的反感不满。

　　不仅深圳在开始制定更有力的住房保障政策，今年1月份，北京就规定经济适用房只能由政府回购。深圳或将推出的保障房内部流转机制，无论是由政府回购重新分配，还是政府监控下在保障人群之间有序流转，其共同的政策指向，就是以更公平、更高效的方式落实住房保障的政府责任，使保障房回归保障保底的职能。