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　　两会已正式拉开帷幕，房地产政策再次成为人们关注的焦点。今年房价如何走？政策方向如何？宏发带您盘点不可不知的七大关注点。

　　2017年，房地产市场经历了密集的调控政策。中原地产研究中心统计数据显示，2017年，年内全国房地产调控政策发布接近110个城市与部门，发布调控政策次数多达270次以上，其中包括北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等城市多次发布政策，仅北京发布的各类型房地产调控政策就超过30次。

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，分类调控是2017年调控的主基调，较大的特点是一城一策，甚至一城多策。

　　从调控城市看，15个热点城市是调控热点，上半年，从一二线城市开始，逐渐向周围城市扩围，长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策；下半年，三四线城市调控进一步扩围，集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。热点城市全面严控，进入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。

　　继限购、限贷后，部分城市开启的“限售”模式成为2017楼市调控的一大特点，抑制短期投机需求稳定市场预期。至12月末，全国已经有超过50个城市实行限售措施。从限售年限来看，限售分化为2年、3年、5年，甚至有特定地块10年限售，大部分城市限售期为2-3年。

　　今年以来，中央多次释放严控资金违规流入房地产行业的信号。房企融资难度越来越大，甚至有银行已暂停受理房地产行业新增授信，或暂停房地产开发贷业务。

　　中经联盟秘书长陈云峰告诉记者，去杠杆、防风险仍是政策主题，从目前来看，房地产还会延续2017年的形势，调控的总体趋势不会放松，信贷也会延续今年“钱紧”的形势，但信贷政策受国内、国际等多方面因素的影响，未来不排除信贷政策宽松的可能性。

　　新城控股集团副总裁欧阳捷在接受采访时也表示，房地产长效机制目前还没有完全出台，我们希望房地产市场的泡沫越来越小，而不是越来越大，所以未来五年限购、限售等政策是不会退出的，甚至不排除有的城市限售两年期到了之后，还会继续加码。

　　2017年房价有涨有跌，国家统计局的数据显示，北京、深圳、南京、杭州、成都、郑州等9个一二线热点城市的房价同比出现下降，降幅在0.2至3.0个百分点之间，即2017年底的房价低于2016年同期。北海、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长沙等61个二三线城市房价有所上涨，涨幅在0.1%至13.2%之间。

　　四川信托有限公司总裁刘景峰告诉记者，“房地产未来总的趋势是平稳上涨。一线城市或者部分发达的二线城市，前期上涨快的，房价可能会有所回落，但由于受土地供应量的影响，这些城市的库存已经是历史较低了，房价并没有太大的下降空间。相反有些三线城市，或者部分前期没有上涨，或者上涨比较少的城市，房价可能还会上涨。”

　　著名经济学家宋清辉在接受采访时表示，2018年楼市整体趋势是稳定房价和给房价进一步降温，房价可能会出现微跌，热点城市的限购限贷政策或会继续得到有力执行，信贷方面还会像今年这样“钱紧”。但对于刚需族来说，2018年依然是一个买房的有利时机。

　　泰禾集团副总裁沈力男则表示，2017年在调控政策环境下，楼市还是有一个比较好的答卷，13万亿商品房销售额，接近17亿平方米的销售面积，再次创了天量。2018年市场可能有所回调，但是房地产市场的蛋糕仍然是庞大的。从中长期来看，房价会温和地保持这样一个节奏的上涨，不会大起大落，这个趋势是很难逆转的。房地产兼具的居住和投资属性，在资产配置上，它具有不动产的特性，可能也许不会大涨，但是也不会让你失望。在一线城市和核心的二线城市，不管是住宅还是商业，都有配置的重要价值。

　　中指研究院数据显示，2017年，全国300城市土地供应小幅回升，热点城市新增供应稳定了市场预期，拉升成交量及出让金上涨，楼面均价较去年有所收窄，平均溢价率同比下降。

　　“2018开年中国多城土地市场成交活跃，土地供应持续增加，似乎延续了去年土地供应的热度。”宋清辉分析，总体而言，在一二线城市，房地产企业对住宅类土地拿地积极性依然较高，房价整体仍在走高。在此背景下，预计2018年土地市场供应将会增加，地价还会持续走高。

　　欧阳捷也认为，土地供应方面，2018年可能比2017年多一点或者少一点，但土地供应的整体趋势是向下的，现在土地越来越珍贵，越来越少有，地价也就很难有下降的空间。

　　为降温土地市场，北京、上海等城市亦推出了“土地自持”和“租赁用地”地块。目前，全国13个城市共成交自持、租赁住宅用地181宗，商品住宅自持、租赁面积达595.3万平米，杭州、上海、北京为成交宗数较多的城市，上海成为成交面积较大的城市，达177万平方米。

　　房地产税一直是“两会”期间民众关注的热点线年取得实质性进展，仍然受到了广大民众的关注。

　　2017年底，财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号，也给房地产税如何开征指明了方向。肖捷提到加快建立现代财政制度，明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　按照2019年税收立法要完成全部立法程序的相关计划，2018年税制改革或会有更进一步的发展。

　　房地产税是一项重大举措，是确保房地产市场平稳健康发展的长效机制之一，其目的是降低房地产开发、建设、交易等环节的流转税，增加房地产持有环节的财产税。由此可见，房地产税是能够降房价的，特别是那些持有多套住宅物业的投资客来说，将受到一定影响。

　　房产税在短期内可能会对房地产市场产生一定的抑制作用。大家可能会出现观望的心态，暂时不买房了，房地产市场或许会面临量价齐跌的局面，但是这是属于局部的或者说是短暂的影响。从长期来看，房地产税对房价的影响有限。

　　中央不断完善住房租赁制度，加快推进房地产长效机制建设。2017年7月20日，住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场。同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山等12个城市开展首批试点。

　　陈云峰告诉记者，实际上，长租公寓是目前租购并举的主要实现形式之一，长租公寓包括两种形式，一种是开发商持有的用于租赁的住房，这种模式下开发商只能用于租赁不能销售，目前开发商尚未找到盈利模式。一种是像链家、我爱我家这种房地产中介公司租赁散户的住宅，然后进行统一装修和管理，再进行出租的形式，实际上这也是政府一直鼓励的机构住房的形式。这是一个相对“靠谱”的定位，因为它有着较为成熟的盈利模式。

　　宋清辉指出，租购并举是未来房地产市场发展的重点。十九大之后，加快建立租购并举、多渠道保障的住房制度，让全体人民住有所居，是顶层设计的出发点。从这个方面来讲，预计2018年楼市将会继续加大住房供给保障力度，并加快推出租售并举等调控举措，以抑制楼市投机现象，让房子回归居住属性。在此背景下，预计未来租房市场发展的方向是继续增加市场规模，满足人民群众的住房需求。

　　随着多个城市共有产权住房的推出，我国住房保障市场得到了进一步完善。目前，已有北京、上海、南京、福州、烟台五地供应共有产权房。未来5年，北京将供应25万套共有产权住房，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求。未来，推出共有产权住房制度的城市或将进一步扩围。

　　对于共有产权房的影响，宋清辉分析称，共有产权房的作用是分流商品房需求，平抑热点城市房价，保障中低收入家庭的住房需求。尤其是那些有一定经济能力，但是由于房价涨得过快又买不起房的群体。2018年，预计将有批量的共有产权房和租赁住房入市，有望进一步为房地产市场降温。

　　值得注意的是，在以往的北京市产权型保障房和政策房中，比如经济适用房、限价商品房、自住型商品房，在满足一定条件后是可以转换为完全商品住房。但此次北京市共有产权房确立了“封闭管理、循环使用”的原则，明确共有产权住房的共有产权性质再上市后也不能变更。

　　陈云峰指出，共有产权房的封闭运行，能够使得政府把这部分房产像拳头一样收回来，然后再打出去，持续保障城市“夹心层”的购房需求，有利于保证保障房市场的持续供应。

　　近年来，中央多次强调完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　2017年12月20日，中央经济工作会议提出，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控；12月23日，全国住房城乡建设工作会议指出，2018年全国住房城乡建设系统要重点做好坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚持调控目标不动摇、力度不放松。

　　宋清辉指出，房地产市场的长效机制指的是综合运用金融、土地、财税、投资、立法等一系列手段，建立的符合中国国情、适应市场规律的基础性制度。以确保市场稳健和住有所居，市场相关各方相互关系与作用的机理。长效机制的建设是一个长期过程，作好顶层设计，明确阶段性目标，完善组织和架构，分解总体任务，落实相关主体责任，是建立长效机制的基本要求。

　　欧阳捷表示，房地产市场的长效机制包含着立法、行政等多样化的内容，机制的建立并不是一蹴而就的，将会是一个长期的过程，也将是一个不断的调整完善的过程。建立房地产市场的长效机制还涉及到基础制度的改革，任务比较艰巨。现在长效机制的出台还缺乏长期的政策调控，仅有短期的政策调控远远不够，否则房地产市场的长效机制便很难持续发挥出效果来。

　　对于房地产长效机制的内容，房地产专家、北京师范大学房地产研究中心主任董藩表示，我国未来房地产市场长效机制的建设或将从以下几方面入手：

　　排名前列：加强对土地市场的计划管理，提升国有企业对土地开发与房地产开发的参与程度；

　　第三：在压缩市场化供应的同时，重启体制内住房供应渠道，允许机关、事业单位、国有企业自主建房、内部分配、低价购买、限制产权、封闭运行；

　　第六：通过开放REITs市场、减免税收等方式，支持国有企业进入持有和租赁市场。

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